סעיף 45ז להפ"ע 3.0501 קובע כי ניתן ליזום הליכים להתרת התחייבותו של משרת קבע אם נידון על ידי בית דין צבאי או על ידי בית משפט למאסר לריצוי בפועל. סעיף 51ב לחוק העונשין, תשל"ז-1977 קובע: " בית משפט שגזר על אדם מאסר בפועל לתקופה שאינה עולה על ששה חדשים, רשאי להחליט שהנידון ישא את עונש המאסר, כולו או חלקו, בעבודת שירות; קבע בית המשפט כי חלק מעונש המאסר יהיה בעבודת שירות יקבע את סדר נשיאת העונש." כלומר, עבודות השירות הינן אופן לריצוי המאסר בפועל ונחשבות לתקופת מאסר בפועל. סעיף 541 לחוק השיפוט הצבאי קובע כי האמור בסעיף 51ב לחוק העונשין, יחול גם על בתי הדין הצבאיים. כלומר, בתי הדין הצבאיים מוסמכים לקבוע כי מאסר בפועל ירוצה כולו או בחלקו בדרך של עבודה צבאית. לפיכך, לאור האמור לעיל ועל פי הוראת סעיף 45.ז. להפ"ע 3.0501, קמה עילה לכינוס וועדה מייעצת לראש אכ"א להתרת התחייבויות גם לגבי מי שעונש המאסר לו מרוצה בדרך של עבודות שירות או של עבודה צבאית.